中央经济工作会议全面阐释经济发展新常态,要求坚持稳中求进工作总基调。这为能源行业发展指明方向,国企改革发展要主动适应新常态12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。该会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策的风向标,也是每年级别最高的经济工作会议,会议首次全面阐释经济发展新常态九大特征,要求坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置。对能源行业来说,正确认识新常态、适应新常态,是谋划未来改革发展必须研究的重要课题。
准确把握经济发展新常态必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。中央经济工作会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面来理解新常态。中国人民大学财金学院副院长赵锡军说,新常态这个提法,是习近平总书记在今年5月首次提出的,在APEC峰会期间,又对新常态内涵做了阐述。中央经济工作会议进一步将新常态的9个特点做了比较细致的描述。
在经济发展新常态下,中国经济由高速增长到中高速增长,是对经济增长速度的换挡,这需要我们打破中国经济必须高速增长这一惯性思维模式。推动经济发展提质增效升级会议认为,从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免。从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
2015年将依靠促改革调结构,坚持不懈推动经济发展提质增效升级,努力做到调速不减势、量增质更优。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为:会议明确提出积极发现培育新增长点,这个目标与新常态定位是一致的,要完成经济发展动力转换,最为直接的体现就是要由以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。推动形成绿色低碳循环发展新方式会议认为,从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
中国社会科学院经济学家徐逢贤认为,此次新常态中特别提出环境承载能力已达到或接近上限,是将环境和资源问题上升成为国家发展战略层面。按照国家的规划,2020年碳排放强度将比2005年下降40%~45%。在雾霾日益严重的背景下,发展绿色低碳经济是必走的道路,未来节能降耗减排环保的力度空前加大,政府也将大手笔推进太阳能、风能等新能源环保产业的发展。
推进国企改革要奔着问题去中央经济工作会议在确定明年经济工作主要任务时要求:推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国企改革要奔着问题去,问题在哪里?中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为:混合所有制改革的问题无疑最为突出。中央将增强企业活力、提高效率作为国企改革成功的标准,而不是国企的规模和增长速度,这点寓意深刻。
活力、效率正是民营资本的特性,如此表述也意味着混合所有制改革、吸引民资进入将成为国企改革的关键。中央经济工作会议还要求:要加快推进改革开放,要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。
要围绕解决发展面临的突出问题推进改革,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。专家认为,三个敢于传达了中央大力推进改革的决心,国企改革明年将拿出具体的目标和任务要求。
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